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楚怀王并不认为项羽烧了咸阳宫就叫“先平关中”
，仍旧坚持之前许诺，将秦地分封给刘邦。
项羽接到诏书，便就地停留，宣布在戏水之滨指着戏水发誓，帮楚怀王把诸侯分封了。
楚怀王的使臣叹了口气，无可奈何。
乱世之中，谁拳头大，谁就有话语权。
项羽是如今最能打的人，诸侯都听从他的安排。
这便是历史中著名的“戏下之盟”
。
即使刘邦早就有心理准备，项羽只把巴蜀封给他，要把他关在大山环绕之中时，刘邦还是气得差点破罐子破摔，举兵攻打项羽。
张良劝说刘邦：“沛公在这里起兵攻击项羽，难道让盈儿领兵援救？”
刘邦冷静下来，骂了几句不知道逆子在咸阳鼓弄什么，居然一点消息都没有，肯定在干坏事后，就不再提攻打项羽的事。
见刘邦冷静下来，张良继续按照之前既定的策略行事。
刘邦和一众谋士之前便已猜测，如果项羽毁约，恐怕是要把刘邦赶入巴蜀。
当初楚怀王承诺将三秦旧地封给刘邦，项羽虽想毁约，又好脸面，一定会找借口。
巴蜀正好是秦国旧地，又地形闭塞。
如果项羽足够无耻，刘邦大概会被封为蜀王了。
如果这样，他们必须把出蜀的门扉——汉中拿下。
张良拿着重金贿赂项伯等项氏族人。
郦食其也拿着重金在其他诸侯那里引发舆论。
项将军肯定会赶走楚怀王，自立为楚王。
他已经羞辱了刘邦一次，刘邦已经对他表现得足够恭顺。
如果分封时项羽对刘邦太过苛刻，他又要赶走楚怀王，两件事都失了大义，恐怕诸侯心里会有怨词。
项羽听后，想到刘邦是个胆小的人，便同意了将汉中给刘邦。
虽然刘邦狗急跳墙也只会被他轻易击败，项羽并不惧刘邦恼羞成怒，但现在杀了楚怀王才是正事，他便大度安抚刘邦了。
刘邦果然一点骨气都没有。
原本他听说自己只有巴蜀的时候，常常独自抹眼泪。
听闻他还能拥有关中，又喜极而泣，给项羽和其身边重臣赠送了重礼。
项羽对身边人道：“刘邦果然贪财。
他现在能拿出这么多财物，想来是在咸阳宫搜刮了不少好东西。”
身边人点头称是。
只有范增不肯收刘邦的礼物。
不过范增没有劝项羽别把汉中封给刘邦。
汉中那一小块地也在大山环绕之中。
给刘邦一块小小的地，免除名声上的损失，范增也以为很划算。
搞定刘邦后，项羽对其他诸侯就可以随意乱封了。
项羽是一个很公平的将军。
他封诸侯，全按照跟随自己作战时的战功来行赏。
此时自立为王的诸侯有两种，一种是英布等揭竿而起的庶民，一种是被拥立的六国旧宗室。
项羽召集诸侯的时候，诸侯都派来了军队协同项羽作战。
如英布等自己起兵的诸侯，都是自己领兵；被拥立的六国旧宗室，则大多是派将领来参与会战。
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