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秦王没有想到金逸尘在军队改革上能如此快的顺利完成，只能点头让金逸尘进行接下来最难的改革。
返回荣城后，金逸尘开始对秦国现行的行政制度进行了改革。
各地均已设立人才中正委员会并完成委员任命选举，学堂和学院的初步建设也已完成。
在不久的将来金逸尘将会面临一个巨大的问题，人多而职位少，大兴教育却没能有足够的职位给他们发光发热。
这要求金逸尘除了之后的对外扩张，对内必须尽快调整现行的行政体系，改革官制，增加各级官员的数量，把中央到地方的职能进行更加具体的细分。
同时通过对行政制度的改革，收回地方的权力，加强中央集权，提高行政效率，为之后的对外扩张做准备。
于是，在地方上采用郡县制，将二十二座城池撤城立县，划分成三个郡，分别是：天水郡、武安郡、沙洲郡。
天水郡下辖7城2关隘，武安郡下辖7城2关隘，沙洲郡下辖8城1关隘。
天水郡行政中心为咸都，武安郡行政中心为荣县（城改县），沙洲郡行政中心为祁县。
原来各城的大夫全部变为县令，增设县丞、县尉、主吏掾、仓吏、狱吏等基础官职。
县以下，一些大的人口聚居区设乡一级，任命乡长、乡丞、乡三老、亭长、里正等乡级基础官职。
县以上设郡，任命郡守、郡丞、郡尉、郡监、主簿、长史等官职。
中央设三省六部即尚书省、门下省、中书省，吏部、礼部、工部、刑部、兵部、户部。
为了改革的顺利进行，荀彧任尚书令，陈群任吏部侍郎暂代吏部尚书一职。
例如：原丞相华茗升任中书令，由其组建中书省。
王城邬升任兵部侍郎暂代兵部尚书一职，组建兵部。
以此类推根据原先的职务，咸都中央官员全部更换职称，然后就出现了很多位置空缺没有合适的人选这一情况。
金逸尘趁机在秦国内宣布一年后进行第一届咸都学院选官考核，届时秦国青年才俊根据考核成绩走马上任，正式确立了秦国未来的官员选拔制度。
秦国二十二城均已成立人才中正委员会，设立了各自的官学（少年学堂和青年学院）。
也正在进行第一届秦国人才评议工作，将各城的青年才俊评级。
同时将评级改为一年两次，春季一次，秋季一次。
地方上的学院学员，前三品的才俊前往咸都学院学习，中三品的才俊留在地方学院学习，后三品的继续学习等待新一次评级。
当然进入了咸都学院并不意味着可以高枕无忧，咸都学院采用末位淘汰制。
前七品的学员可继续在学院内学习，后两品的学员退回到地方学院学习。
在第一届咸都学院考核后，每三年进行一次考核。
此外，将原求贤阁改为翰林院，经过选官考核后，所有选上的才俊入翰林院任翰林学士，等待吏部的任命。
对于外国前来秦国的人才，特设立翰林院对外人才考核处。
首先会对这些外国人才展开九品评级，随后他们必须进入咸都学院学习。
秉持一视同仁的原则，这些外国人才唯有参加选官考核并且通过才能够获得在秦国为官的资格，进入翰林院。
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