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因为时机——她在两年后才招降项羽。
即便早就知道她将永免秦人徭役，在看到她将坑杀之罪揽于己身、以国力弥补秦卒伤痛时，他依旧深受触动。
那时的秦人却是第一次听到“直系血亲永免徭役”
这般石破天惊之语。
民心归矣。
但陈平并不认为秦二获取民心，只是为了两年后能够顺利招降项羽。
战场之上刀剑无眼，她又怎知项羽能活着被招降？
正如天幕所言，新安城祭最重要的目的应当是成为军功爵制改革的基石。
所谓不患寡而患不均。
被坑杀的秦卒直系血亲永免徭役，那其他为秦战死的秦卒呢？
将永免徭役作为改制内容，秦二对军功爵制的改革将会获得所有秦卒的拥护。
此为造势。
………
萧何面色沉重。
秦历15年，项羽坑杀降卒二十余万。
两年后项羽降秦。
这段时间足够秦人放下对项羽的仇恨吗？
就算秦二以新安城祭获得民心，但招降项羽一事还是太过冒险。
极易引发民变。
两年时间，远不足以让秦二获得如今这般声誉，那时的秦人不会视她为圣皇。
若秦二向他问策，萧何必定会建议她诛杀项羽，以全民意。
………
蒙恬、李信等秦将羞愧难当。
他们猜到太子招降项羽的原因了。
蒙恬北却匈奴七百余里，但远远做不到歼灭匈奴，面对的还不是有精骑三十万的匈奴国。
即便是现在的大秦，精骑也不足六万！
数年内战后、人口锐减八百万的大秦必定凑不出六万精骑。
又怎么去侵吞匈奴？
项羽在与韩信的一战中，以三万骑兵打穿韩信四十万军阵。
想必在此之前也展现出了极高的率领骑兵作战的能力。
是秦将无能，才让项羽此獠得以苟活！
………
嬴云曼知道项羽有“羽之神勇，千古无二”
之称。
但此前她并不清楚项羽究竟有多勇。
她也是在天幕上看到项羽以三万骑兵破韩信四十万军阵，才确定他在率领骑兵作战方面的卓绝天赋。
所以才会传令各关津放行，准许项羽前往上郡。
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